Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалькогольрегулирование).
В 2017 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Росалкогольрегулирование, составило 936,1 млн руб. или 93,7% от уточненных прогнозных показателей. Наибольшее отклонение фактически достигнутых показателей от прогнозных числится по государственной пошлине, взимаемой за предоставление государственных услуг по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Причина - уменьшение в 2017 г. количества обращений организаций за получением государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Расходы исполнены в сумме 2 158,3 млн руб. (99,6% от назначений, предусмотренных уточненной сводной бюджетной росписью.). Неисполненные бюджетные ассигнования - 7,9 млн руб. или 0,4%.
В 2017 г. общая дебиторская задолженность составила 393,7 млн руб., что на 118,5 млн руб. или на 23% меньше показателя 2016 г. В общем объеме дебиторской задолженности 99,4% составляет задолженность по доходам Просроченная дебиторская задолженность на 1 января 2018 г. сложилась в сумме 368,3 млн рублей.
Общая кредиторская задолженность в течение 2017 г. возросла на 15% и составила на 1 января 2018 г. 44,7 млн руб. Задолженность сложилась за счет задолженности по судебным решениям, налогам, начисленным за IV квартал 2017 г., и задолженности за связь и коммунальные услуги.
В рамках выполнения плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации 10 апреля 2016 г. № 2420п-П13), Росалкогольрегулированием в 2017 г. реализованы мероприятия в части: ограничения перемещения физическими лицами на территории Российской Федерации немаркированной алкогольной продукции (до 5 литров); усиления уголовной и административной ответственности за незаконную продажу и хранение подакцизных товаров (алкогольной и табачной продукции); усиления контроля за оборотом федеральных специальных марок и ограничения объема их выдачи объемами закупаемого спирта; установления контроля за железнодорожными перевозками этилового спирта и спиртсодержащей продукции (включен в план-график подготовки актов Правительства Российской Федерации).
В рамках участия в реализации подпрограммы «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Росалкогольрегуирование в 2017 г. обеспечило достижение 5 из 6 плановых значений показателей Подпрограммы. Не выполнен показатель «Доля заявлений, полученных на предоставление государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронной форме, в общем количестве полученных заявлений». Фактически достигнутое значение показателя составило 3,7% при плановом – 6%.
В 2017 г. Службой в доход федерального бюджета своевременно перечислено 25% доли от чистой прибыли находящихся в его ведение государственных унитарных и казенных предприятий. Сумма перечислений составила 213,5 млн руб., что на 1,7 млн руб. или 0,8% больше по сравнению с 2016 годом.
При этом проверка показала, что в 2017 г. все предприятия имели отрицательную динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности. Так, прибыль ФКП «Союзплодоимпорт» уменьшилась на 23%, ФГУП «Кизлярский коньячный завод» – на 38%. ФГУП «Росспиртпром» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации с 1 апреля 2012 г. находится в стадии ликвидации, убыток от его финансово-хозяйственной деятельности по итогам 2017 г. составил 417,1 млн руб., что на 6% больше аналогичного периода прошлого года.
В ходе проверки также были выявлены нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства, в том числе в части ведения бухгалтерского учета, бюджетной отчетности и осуществления закупок.
Так, в балансе Росалкогольрегулирования на счете 102.00 «Нематериальные активы» не были отражены введенные в эксплуатацию информационные системы (База данных деклараций и Реестр лицензий), балансовой стоимостью 89,7 млн рублей. Указанный факт повлек искажение бюджетной отчетности Службы и является грубым (более чем на 10%) нарушением требований к бухгалтерскому учету. Протокол об административном правонарушения инспекторами Счетной палаты не составлялся в связи с устранением нарушения до утверждения бюджетной отчетности.
При осуществлении закупок Росалкогольрегулированием были допущены нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе несоблюдение сроков утверждения плана-графика закупок, а также приемка и оплата услуг по контракту (на сумму 2,4 млн руб.) до их фактического оказания.
По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представления в Росалкогольрегулирование и в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования в Южном федеральном округе. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.