Нельзя, но иногда можно
Минпромторг готовит поправки в ст. 16 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», сообщили «Известиям» источники, близкие к разработке инициативы. По их данным, ведомство собирается частично отменить запрет на продажу алкоголя рядом с медицинскими учреждениями.
«По поручению заместителя председателя правительства РФ Т.А. Голиковой разработан законопроект о передаче субъектам России полномочий самостоятельно определять виды медицинской деятельности, осуществление которой не препятствует розничной продаже алкогольной продукции в магазинах и кафе на прилегающих территориях», — подтвердили «Известиям» в пресс-службе министерства.
При реализации новой нормы каждый регион сможет решать, какая медицинская деятельность не окажется препятствием для розничной продажи алкоголя (в том числе при оказании услуг общественного питания), отметили в ведомстве. При этом будут учитываться местные особенности, например социально-экономическое положение, уровень развития торговли и общественного питания, а также обеспеченность населения площадью торговых объектов.
Как сообщили в пресс-службе Минпромторга, законопроект внесут в правительство в III квартале этого года, после чего он поступит в Госдуму.
Согласно 171-ФЗ, сейчас в России запрещена продажа алкоголя на территориях, прилегающих к медицинским, детским, образовательным организациям, а также к учреждениям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям. В 2017 году было разработано постановление кабмина, согласно которому предлагалось ввести послабления для продажи спиртного рядом с медучреждениями. Право определять их вид деятельности осталось за правительством РФ. Предполагалось, что это будут массажные кабинеты, косметические салоны, лаборатории и другие объекты.
Однако, как рассказали «Известиям» в Минпромторге, «из-за особенностей каждого конкретного субъекта невозможно определить на федеральном уровне единый общероссийский перечень». Теперь в случае принятия законопроекта за ситуацию возьмутся регионы. Сегодня каждый субъект сам определяет возможное для продажи алкоголя расстояние от соцучреждений. Оно может варьироваться от 30 до 300 м.
ФС РАР: Вниманию участников алкогольного рынка
Требует изучения
Во фракциях Госдумы отнеслись к законопроекту скептически, посчитав, что субъектам доверять такие полномочия нельзя.
— Фракция ЛДПР занимает в этом вопросе традиционную позицию. Мы против того, чтобы спивалось население, чтобы создавались дополнительные условия для продажи алкоголя. Тем более если речь может идти о социальных учреждениях, где люди будут проходить лечение, — заявил «Известиям» зампред фракции либерал-демократов Ярослав Нилов.
По его словам, новые послабления, предлагаемые Минпромторгом, могут способствовать стимулировать к покупке алкоголя. При этом парламентарий отметил, что ему понятна позиция министерства, в задачи которого входит поддержка промышленности и экономическое развитие.
— Но если думать о здоровье наших граждан, то любые послабления будут приводить к большему потреблению. В России, по официальным данным, оно и так превышает нормы, которые утверждены ВОЗ, — подчеркнул депутат, отметив, что фракция внимательно проанализирует законопроект, когда он будет внесен в Госдуму.
Первый зампред фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов также считает, что документ требует изучения.
— Очевидно, что он может быть разработан под влиянием производителей и продавцов алкоголя. Как можно объяснить торговлю алкоголем возле медучреждений? Никакие доходы региональных бюджетов не могут оправдать алкоголизацию страны. Мы его вряд ли поддержим, — заверил «Известия» парламентарий.
Аналогичную позицию занимают и коммунисты.
— Если сегодня запрет существует, то снимать его нельзя — о каких бы учреждениях ни шла речь. Ведь уже официально известно, что из-за пандемии коронавируса население стало больше выпивать. Зачем усугублять ситуацию? — заявил «Известиям» зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов.
В «Единой России» «Известиям» обещали дать оценку законопроекту после его внесения в нижнюю палату.
Истинно вино: отечественный рынок очистится от некачественных напитков
А вот эксперты увидели в документе свои плюсы.
— Идея мне понятна. Ведь то или иное учреждение не всегда попадает под классическое определение социального объекта. Например, в Ижевске есть частный детский сад, а с другой стороны здания, где он расположен, находится алкогольный магазин. Думаю, что если субъекты получат такие полномочия, то они смогут урегулировать и такие проблемные вопросы, — заявил «Известиям» член Общественной палаты, руководитель проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев.
По его словам, конечно, с другой стороны, это может привести и к усугублению ситуации, если региональные власти будут злоупотреблять своими полномочиями.
— Мы в Общественной палате внимательно проследим за этим законопроектом и проведем по нему нулевые чтения, чтобы понять его плюсы и минусы, — заявил общественник.
Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что система розничной продажи алкоголя в России должна стать более гибкой.
— Спиртное всегда приносило немалые доходы в бюджет, поэтому не надо грести всех под одну гребенку. Если рядом с детским садом находится ресторан, где употребляют дорогое французское вино или коньяк, там не будут собираться алкоголики, — отметил эксперт.
Хотя, по его мнению, конечно, магазины и забегаловки, ориентированные на пьющих и неблагополучных людей, открывать ни рядом со школами, ни рядом с медицинскими учреждениями нельзя. Эксперт считает, что отдать такие решения на откуп регионам логично и правильно, так как им виднее, как на местах складывается ситуация.