Выпуск вин ЗГУ и ЗНМП в России невелик – около 5 млн л, или 1,5% от всего производства, по данным Союза виноградарей и виноделов России. С 2016 г. для них действует пониженный акциз. Для тихого вина обычный акциз составляет 18 руб. за 1 л, а льготный – 5 руб.; для игристых – 36 и 14 руб. соответственно. Сначала льготой пользовались и российские, и импортные вина. Но в мае прошлого года Минфин уточнил: льгота предназначена только для российских вин.
Однако в таком виде льгота стала противоречить правилам ВТО, и чиновникам пришлось снова искать способ поддержать российских виноделов. Минфин нашел выход, следует из Основных направлений бюджетной политики. Ведомство предлагает с 2019 г. относить к подакцизным товарам виноград, из которого отечественные производители делают вино и дистилляты полного цикла производства. И предоставлять налоговый вычет с повышающим коэффициентом тем из них, кто использует виноград собственного производства. Какими будут вычет и повышающий коэффициент, представитель министерства не уточняет: конкретные предложения будут определены позже.
Такая формулировка делает механизм поддержки бессмысленным, говорил президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович: в России выращиванием винограда и производством вина в 95% случаев занимаются разные юрлица, хотя в большинстве случаев они входят в одну группу. Вычет будет предоставляться отечественным «производителям винодельческой продукции полного цикла производства, использующим в качестве сырья любой виноград», уточнил представитель Минфина. Любой виноград в данном случае – значит российский, поскольку для производства вина виноград в Россию не импортируют, говорит директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз.
Но и в таком случае круг получателей помощи непонятен, замечает Попович: в законодательстве нет такого понятия, как «производители винодельческой продукции полного цикла производства». Пока Минфин не определит правила, сроки и порядок получения этой поддержки, обсуждать ее не имеет смысла, настаивает он. Это лишь подходы к формированию проекта бюджета, а конкретные меры будут описаны в законопроектах, объяснял чиновник финансово-экономического блока.
В Минсельхоз, по словам его представителя, такие предложения Минфина официально не поступали. Минфин с Минсельхозом технические подробности поддержки не обсуждали, подтверждает федеральный чиновник, знакомый с ходом переговоров о поддержке виноделов. В ФАС Минфин тоже не предоставлял материалы, передала через представителя заместитель начальника контрольно-финансового управления ФАС Наталия Исаева.
Производство вина в России падает, небольшой подъем был в 2015 г. после девальвации рубля и резкого удорожания импорта. Но уже с середины 2016 г. началось восстановление импортных продаж, и в 2017 г. импорт вина почти достиг докризисных показателей и составил 24,4 млн дал.
Господдержка виноградарства в России невелика – около 1,5 млрд руб. ежегодно. Нужно гораздо больше – около 50 млрд руб. для покупки земли, высадки виноградников, инвестиций в производство и др., написал в мае в письме президенту Владимиру Путину уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. Особенно сложно конкурировать по цене с дешевым импортом, отмечал он и предлагал обложить сбором импортный алкоголь и на собранные средства поддержать российских виноделов. Пока ответа по этому обращению нет, сказала представитель Титова.
Поддержка отечественных производителей – важная составляющая возрождения виноградарства, комментирует Исаева, но такие меры целесообразны только в одном случае – если стоит задача поставить заслон дешевому импортному виноматериалу. «Любые меры поддержки и протекционистские действия не должны мешать здоровой конкуренции качественных отечественных и импортных вин. Иначе в проигрыше окажется потребитель», – настаивает Исаева.
